11月22日，俄罗斯国家杜马一致通过草案，为官员公务用车“封顶”。这项草案规定俄罗斯官员用车档次与级别挂钩，80%以上官员配备公车不得超过120万卢布(约合22万元人民币)；部长、州长、自治共和国总统等官员公车不得超过300万卢布。

俄网友拍到当地官员配置了劳斯莱斯公务车

　　去年俄政府官员财产申报显示，不少官员热衷豪车，据《莫斯科时报》报道，驻北高加索地区总统特使花1700万卢布买豪华公车。另外，多名海关官员被拍到驾驶劳斯莱斯，这在俄罗斯引起轩然大波，分析人士认为，此次出台公务用车新规定是普京总统释放的反腐举措新信号。

　　草案获全票通过

　　根据俄罗斯媒体报道，22日杜马一读通过的草案规定，联邦一级官员(包括州长、自治共和国总统等)乘坐的公务用车采购价最高不得超过300万卢布(约合56万元人民币，在俄罗斯购买宝马750绰绰有余，该车在国内售价约200万元)。而俄罗斯八成以上官员只能乘坐不超过120万卢布(约合22万元人民币)的公车。草案获得446名杜马议员全票通过。这一结果令草案提议者感到惊喜，因为2012年有三个禁止豪华公车的提案均被杜马否决。

　　给国家杜马的草案由统一俄罗斯党议员提交，但这项草案的最初“灵感”来自俄著名反腐博主纳瓦尔尼。今年4月初，纳瓦尔尼发起禁止官员采购高档公车的提议，并发布在“俄罗斯公共提案”网站上。该网站是响应普京听取民众意见的号召在今年3月成立的，网站上任何超过10万名俄罗斯公民的签名请愿都将被提交给国家杜马审议。纳瓦尔尼在提议中呼吁，禁止公务员以及国企员工采购150万卢布以上汽车。7月初，这一请愿收集到超过10万个签名，因此被上交到国家杜马。

　　国家杜马副主席朱拉勒夫支持该提议，并据此提出法律草案，专家工作组评估草案并提出修改意见。

　　工作组建议，对公车采购价格上限不能一概而论，应与公务员职级挂钩。工作组最初建议，对州一级公务员公车价格不得超过150万卢布，而联邦一级不超过300万卢布。但领导这一工作小组的开放政府事务部部长阿比佐夫则认为，150万卢布对低层级官员来说仍然太高，最后这一标准降低到120万卢布。

　　官员爱豪车保养更费钱

　　据俄媒报道，俄官员最爱的车是宝马7系列，其次是奥迪A8。尽管普京一再号召官员支持国产车、优先购买国产车，但俄主流公务车依然是欧美品牌，每年公车采购费用约1000亿卢布。

　　去年政府官员财产申报显示，不少官员热衷豪车，比如副总理亚历山大和妻子拥有约900万卢布的宾利和800万卢布的奔驰，而第一副总理舒瓦洛夫和妻子拥有500万卢布的奔驰。一些官员的公务车甚至激起民愤，达吉斯坦共和国是俄最落后地区之一，但财政部长却花841万卢布买豪车作公务车。

　　据报道，俄政府将公布一份符合新草案规定的汽车清单，官员可在此范围内选择车型，但草案提议人担心新规定能否不打折扣地被执行。有俄官员指出，政府不仅应限制采购价格，还应限制公车维护费用。

　　俄罗斯记者柳德米拉说，与采购费用相比，更大的花费是公车维护保养，每年这一费用都数倍于采购费用。因此，开放政府事务部建议政府不应仅限制公车采购价格，同时也应限制用于租赁或购买公车的服务费用。

　　工作组还建议，政府可以用发放交通补助金取代购置公车，并鼓励自己开车或者乘公共交通工具。

　　普京反腐仍需良药

　　华东师大俄罗斯研究中心副主任杨成指出，该草案的通过具有双重意义。首先，普京政府试图通过限制官员行为、防止腐败的法律进一步约束公务员，可一定程度上避免民众认为官僚体系是负面的思维定势。其次，提议最初是反对派人士发起，俄官方借此表明，普京体制决不僵化，完全可以通过听取反对派合理意见实现自我完善。同时，此举也给自2011年以来频频召集抗议运动的反对派释放明晰信号，即鼓励运用合理合法方式参与政治。

　　除了公车法案，俄罗斯近年来频出重拳反腐，2008年通过《反腐败法》，今年，禁止公务员、军人及其配偶和未成年子女拥有海外资产的法律生效。

　　对于这些举措，杨成认为，现代官僚体系最大特点就是在缺乏足够外部制约条件下会倾向于无限扩张，俄罗斯也不例外。腐败问题在一定程度上已成为俄罗斯诸恶之首，如果这一问题不取得实质进展，包括经济现代化在内的诸多战略目标都很难实现。去年，透明国际发布的全球清廉指数显示，俄罗斯排名133位。对于成效，总理梅德韦杰夫在10月访华时也表示，他并不高估俄罗斯反腐工作的成果。11月，梅德韦杰夫再次指出，虽然在反腐方面取得正面成果，但谈论显赫成绩还为时过早。